中共山西省委十一届十一次全体会议暨省委经济工作会议精神

2020年12月28日至30日，中国共产党山西省第十一届委员会第十一次全体会议暨省委经济工作会议在太原召开。

会议由省委常委会主持。省委书记楼阳生作了重要讲话。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，听取和讨论了楼阳生受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，表决通过了中国共产党山西省第十一届委员会第十一次全体会议决议。楼阳生就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，关于明年经济工作作了全面部署。省委副书记、省长林武对明年经济工作作出具体部署。

会议充分肯定一年来省委常委会的工作。一致认为，一年来，省委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢扛起管党治党主体责任、维护安全稳定政治责任、推动高质量转型发展历史责任，坚持稳中求进工作总基调，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强力推动“六新”突破，全省高质量转型发展态势强劲，民生福祉持续增进，社会大局保持和谐稳定，党的建设和党领导的各项事业全面进步。

会议一致认为，正是在习近平总书记的亲切关怀、英明领导下，省委团结带领全省人民，锐意进取、开拓创新、攻坚克难，交出了夺取山西“战疫”重大战略成果、实现转型发展入轨并呈现强劲态势和全力决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会“三份优秀答卷”，使山西工作在新起点上实现了新发展、开创了新局面。实践证明，有习近平总书记的领航掌舵，有以习近平同志为核心的党中央的英明领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，我们无惧任何风浪、无畏任何挑战，山西转型发展必将坚定走下去、坚实走出来。

会议高度评价我省决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深入分析了我省经济社会发展面临的形势，提出了我省到二〇三五年与全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标，“十四五”时期我省经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，“十四五”时期我省经济社会发展战略定位和主要目标任务。

会议指出，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，实现我省转型出雏型，必须在新发展阶段中全力把握新发展格局机遇，为转型发展蹚新路拓展战略空间；必须坚决贯彻新发展理念，把注意力集中到解决发展不充分不平衡不协调的问题上；必须勇于直道冲刺、弯道超车、换道领跑，推动高质量高速度发展；必须把创新放在转型发展全局中的核心位置，持续打造一流创新生态；必须促进人口结构优化和激发人才创新活力，为转型发展蹚新路提供强有力人才智力支撑；必须加快构建“一主三副六市域中心”城镇化格局，为高质量转型提供最大内需潜力和发展动能；必须坚持以人民为中心发展思想，以共同富裕为目标创造高品质生活；必须统筹发展和安全，坚决守住安全稳定底线红线；必须坚持党的全面领导，形成推动转型发展的强大合力。

会议充分肯定2020年经济工作成绩。指出，明年是我省“十四五”转型出雏型开局之年，要进一步坚定在转型发展上率先蹚出一条新路来的信心决心，准确把握2021年经济形势和目标任务，确保“十四五”转型出雏型开好局起好步。要全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型综改试验区建设为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”发展，坚持扩大内需战略，全面打造一流创新生态，加快构建现代产业体系，持续提高制度型开放水平，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

会议强调，做好明年经济工作，必须认真领会、准确把握党中央构建新发展格局战略决策的深刻内涵，深刻理解其蕴含的重塑性机遇性竞争性，在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中赢得战略主动、发展先机、核心竞争力，使我省进入国内大循环的中高端，成为国内大循环的关键环；必须科学设定发展目标，统筹当前与长远、质量与速度、现实与可能；必须准确把握明年经济形势和国家宏观政策取向，创造性贯彻落实中央大政方针，不断增强政策的精准性有效性，在“十四五”开局之年迈好第一步，见到新气象。重点抓好八个方面工作。一是着力抓好创新生态建设。坚持把创新放在转型发展全局中的核心位置，大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，打造科研高峰、创建学科高地，凝练一流课题、搭建一流平台，完善用人机制、引育一流人才，创优人才环境、形成人才高地，强化配套支撑、推动成果转化，以一流创新生态集聚创新资源，催生创新成果，提升区域整体创新能力和核心竞争力。二是大力培育市场主体和产业生态。要将规上工业企业净增1000家作为硬核任务，广泛开展“双创”活动，推动小微企业及个体工商户增量持续扩大。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”思路，推动“四上”企业发展壮大。要把基础产业作为重要支撑持续做强做优，把新兴产业作为战略重点不断培育壮大，把未来产业作为抢占先机的关键所在超前布局突破，推动建链延链补链强链，构建产业生态。三是牢牢把握扩大内需这个战略基点。要把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，供需两侧，协同发力。更加重视发挥消费基础作用，补缺项，锻长板，创品牌，加快消费结构升级，打造国内国际消费目的地。以转型项目建设为抓手，不断增强投资塑造产业结构、完善基础设施、拉动需求增长的功能和作用。同时要重视外需拓展，开拓国际市场，更好利用外资，提升进出口质量和效益。四是坚定不移深化重点领域改革。要更加注重改革的系统集成、协同高效，聚焦“深水区”“硬骨头”，推进牵引性标志性重大改革，优化创新资源配置，实施碳达峰、碳中和山西行动，深化高等教育“三个调整优化”，深化国资国企改革，加快构建开放型经济新体制，推进太原都市区一体化发展，深化地方金融改革，扎实开展农村“三块地”改革试点，实施“五水综改”，改革文化体制，实施市县转型综合配套改革，加快形成有利于高质量转型发展的体制机制。五是推动脱贫成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接。要始终把保耕稳粮作为农业发展的根本前提，落实藏粮于地、藏粮于技战略，牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。开展良种攻关，在打好种业翻身仗中积极作为。深入实施农业“特”“优”战略，开展第一产业高质量发展行动，加快发展乡村旅游，助推农村一二三产融合发展。抓好村庄规划编制，持续改善农村人居环境。六是加快构建绿色生产绿色生活方式。统筹推进生态修复治理保护和绿色生产、绿色生活，持续抓好污染防治，着力抓好生态修复，加快形成绿色生产方式，依法构建绿色生活场景，让绿色发展广泛融入经济社会发展各领域。七是围绕全生命周期抓好普惠性民生。围绕“一老”，统筹抓好养老事业与养老产业发展，为老年人提供优质养老服务。围绕“一小”，优化基础教育布局，走出“就近就便服从就优”山西路径。围绕“一青壮”，加快“人人持证、技能社会”建设，以技能提升促进居民增收。八是深化“三零”创建和依法治理。巩固拓展“三零”创建工作，加强市域治理，切实增强在法治轨道上推进各项工作的能力水平，狠抓社会稳定风险防化，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”疫情防控工作，始终绷紧安全生产这根弦，坚决杜绝重特大安全生产事故发生，建设更高水平的平安山西。

会议指出，要贯彻新发展理念，三次产业协同发力，抓好投资提效、消费挖潜和进出口补短，开展比学赶超，努力实现增长目标，全力保持争先进位强劲态势。要打造一流创新生态，推进“六新”突破，引深三大创新工程，加强创新平台建设，促进融通创新，强化人才支撑，全力培育转型赶超优势。要构建现代产业体系，培育壮大新兴产业未来产业，改造提升传统产业，做强做优文化旅游业，加快发展现代服务业，全力提升产业竞争力。要统筹省属企业、驻晋央企、外资企业、民营企业、中小微企业和个体工商户协同联动、协调发展，激发市场主体活力。要全面深化改革开放，抓好能源革命、开发区提质增效、要素配置市场化改革、制度型开放等任务，全力增强转型发展动力。要开展乡村建设行动，分类推进乡村振兴重点帮扶县、整体推进县、先行示范县发展，深化农村改革，全力加快农业农村现代化。要统筹规划建设管理，提升太原首位度，加快省域副中心城市和市域中心建设，实施城市更新行动，全力推进新型城镇化。要加强生态治理修复，实施水土扎根、山川披绿、河湖扮靓工程，坚决完成环保约束性指标，全力建设美丽山西。要促进人的全面发展，加强公共服务供给，全力改善人民生活品质。要树牢安全发展理念，强化常态化疫情防控，加快构建公共卫生体系，严格落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治三年行动，全力提升本质安全水平。要刀刃向内自我革命，优化精简审批事项，深化一枚印章管审批、证照分离等改革，加快数字政府建设，全力打造“六最”营商环境。

会议强调，要加强党对经济工作的集中统一领导，提高各级领导干部驾驭新时代经济建设的能力和专业化水平，不断提高政治站位，提升专业本领，优化营商环境，强化智力支持，加强政策创设，强化担当作为，始终以党建“第一责任”领导和保障发展“第一要务”。

会议指出，政贵在行，事成于实。要把思想和行动统一到中央及省委的决策部署上来，抓好落实。抓落实的关键是要有解决方案。一要提高站位，胸怀大局，二要调查研究，掌握实情，三要厉行法治，出好实招，四要系统推进，重点突破，五要敏锐洞察，果敢果断，六要控新治旧，结果导向，七要躬身入局，担当作为，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。

会议号召，全省人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终牢记习近平总书记的教诲和嘱托，在省委坚强领导下，坚定转型信念，保持战略定力，齐心协力、奋发有为，攻坚克难、敢于胜利，乘势而上奋力书写山西践行新时代中国特色社会主义新篇章。

省委委员、省委候补委员出席会议。不是省委委员、候补委员的现职省级领导同志，省军区、省武警总队主要负责同志，省纪委常委，省直各部门、中央驻晋单位和企业主要负责同志，各市、县（市、区）党政主要负责同志，省管国有企业、本科院校、省级以上开发区主要负责同志，在晋党的十九大基层代表、部分省第十一次党代会基层代表，在晋“两院”院士、专家学者、部分科研院所负责同志，部分民营企业主要负责同志，“三个一批”活动重大项目负责人列席会议。